新市鎮開發聯外道路促請交通部負責新市鎮開發聯外道路促請交通部負責 立法院第7屆第3會期內政委員會第21次全體委員會議紀錄 時 間 中華民國98年4月29日（星期三）上午9時 地 點 本院紅樓202會議室 主 席 張委員慶忠 主席：請陳委員福海發言。 陳委員福海：主席、各位列席官員、各位同仁。對於張委員慶忠等所提的條文修正方向，次長好像不是很同意，對不對？ 主席：請內政部林次長說明。 林次長中森：主席、各位委員。是，因為我們資金部分實際上無法調度。 陳委員福海：我相信一個新市鎮的開發，都有一個完整褐藻醣膠的全面規劃，之所以會讓我們委員有些質疑，可能就是在整個協調的過程中出了問題，比如聯外道路；如果沒有聯外道路，開發新市鎮無異是本末倒置。當然，聯外道路牽涉到相當多的部會，比如交通部、內政部等權責機關，如何很明確的告訴社會大眾，未來這個開發的新市鎮的願景是如何。如果連委員都有意見，我想這個新市鎮的開發一定是有問題的，因此，內政部跟交通部在整個前面的期程規劃過程中的權責歸屬應該很明確。所以我今天其實也支持你，因為聯外道路那個預算確實相當龐大，到底權責歸屬於哪個單位應該很明確，今天利用這保濕面膜個機會，請次長做個說明。 林次長中森：權責歸屬已經規定得非常清楚，聯外交通系統原則上應該是由交通主管機關跟地方政府負擔，但是期程一定要有一個整體的協調並加以確認。現在新市鎮不是沒有聯外交通道路，都是有聯外交通系統的，以目前進駐的人口來說，現有的聯外交通系統是足夠的，只不過是要使其更便捷化，所以將來一定配合開發期程，人口不斷進駐成長，交通的需求也會逐年增加，因此大眾運輸系統的機能也要逐步強化，這部分需要整體的配套。 陳委員福海：這部分可能有各自解讀的空間，交通如果夠方便，我相信新市鎮面膜開發的成功率也會更高，這其中是有相關的連結性的。 林次長中森：對，是會互相影響的。 陳委員福海：這部分請次長於會後提供更明確的數據，要很清楚的告訴我們交通部現在做什麼樣的規劃，這樣我們可以接受你的看法。 林次長中森：好，我會協調交通部。 陳委員福海：第二，臺灣有很多新市鎮開發，金門長期以來其實並沒有什麼新市鎮開發計畫，我們雖有都市計畫，但是回歸到離島建設條例來看，我有些問題想利用這個機會請教次長。離島建設條例原本歸屬經建會主管，2月13日以後已經辦理業務移交，回歸內政部主管，請問現在基金術後面膜管理會的召集人是廖部長嗎？ 林次長中森：召集人是院長，內政部只是代行政院做幕僚作業。 陳委員福海：不是，我問的是離島建設基金的管理小組。 林次長中森：工作小組由我替大家服務。 陳委員福海：請問現在已經開過工作小組會議了嗎？ 林次長中森：已開過一次。 陳委員福海：您對整個離島建設的業務有何看法？ 林次長中森：本來早期的離島建設基金就是由內政部主管，後來是因為離島建設涉及跨部會業務，認為由經建會整合比較有效率，現在行政院認為內政部一樣可以代表行政院進行跨部會整合，所以我們虛心接受院長的指示，膠原蛋白目前此一基金就由本部負責運作。此一基金業務包括兩部分，關於重要建設部分，每一個離島的地方政府都可以提案；至於小型基層建設那部分，我們還是繼續維繫。現在金門所提出來的計畫，我們在第一次審查會議時都已經與地方政府整合過並予以採認。 陳委員福海：都市計畫是整個都市發展的最大前提，請問金門有沒有都市計畫？ 林次長中森：金門有都市計畫。 陳委員福海：民國幾年公布？ 林次長中森：正確年代我記不清楚。 陳委員福海：民國61年。當時金門是戰地，實際上也處於戰備狀況，所以雖然有都市計畫也等同於沒有都市計畫seo一般，從民國61年到現在已經過37年。內政部是主管離島建設條例的重要幕僚，所以我要把金門的情況告訴次長，金門的都市計畫是相當困難的，請次長回去後加以了解。我們現在不論大大小小的案件都送到內政部，內政部要審核通過最少要半年，也就是說，金門長期以來雖然處於軍事戰備狀態，但近年來因為馬總統上任後，兩岸關係產生很大的變化，金門也透過小三通逐步進行長遠的佈局與發展的規劃，所以現在金門有很多建設案正快速投入中，但是礙於都市計畫，往往一拖就拖上半年。這部分請次長會後針對金門都市計畫的部分給予協助，關鍵字廣告好不好？ 林次長中森：是。報告委員，金門這部分，我們在都市計畫規劃考量時有特別務實的作法，因為其社區現況有些具有特別的歷史淵源，我們也特別予以放寬。現在的作法是，都市計畫細部計畫部分不必送到中央，只有主要計畫才要送到中央，現在我們每個禮拜都有召開都委會。 陳委員福海：我會把很多詳細的個案再與次長商討，好不好？ 林次長中森：好，不過現在我們手頭上並沒有金門部分的積案。 陳委員福海：離島建設條例第七條第三項規定，重大的建設投資計畫跟都市土地使用變更可以由縣政府核定，當時61年的都市計畫現在關鍵字行銷還排除此一規定，若能比照離島建設條例第七條第三項的規定，這樣就能讓地方政府有法源依據可以多做事。 林次長中森：金門都市計畫中哪些部分需要我們的協助，我們會後再向陳委員請教；到目前為止，就我的印象，送內政部審查的金門都市計畫提案都已經核定通過，並無積案，還有哪些案子後續需要我們與地方政府配合之處，我們再向陳委員及地方政府請教。 陳委員福海：內政部主管的離島建設條例當中，牽涉到觀光局、交通部的規定一大堆，之前歸屬經建會主管，現在回歸到內政部主管，但是由內政部主管確實是有問題的，我們要思網路行銷考如何去突破。例如觀光博彩屬於交通部觀光局，那我們怎麼去突破與面對？ 林次長中森：雖然現在由內政部負責幕僚作業，但這是跨部會的組織，內政部只是代表行政院做幕僚作業，我們都會跟各部會密切聯繫與整合，任何計畫提出來，假使涉及其他部會，我們都會請該部會審慎考量之後，然後才在工作小組做成決議。 陳委員福海：既然知道是您主導，就請次長協助。 林次長中森：那是應該的。 陳委員福海：謝謝。
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